【干貨】土地確權(quán)關(guān)系到農(nóng)民的哪些利益？
目前全國(guó)土地確權(quán)正在火熱地進(jìn)行中，大部分地區(qū)都將在明年基本完成土地確權(quán)任務(wù)。關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)，從不同的角度來(lái)看，當(dāng)然會(huì)有不同的理解。但說(shuō)到底，農(nóng)民朋友們最關(guān)心的還是土地確權(quán)到底和他們有什么關(guān)系。
下面這10個(gè)與農(nóng)民息息相關(guān)的土地確權(quán)問(wèn)題，你都弄清楚了嗎？
土地確權(quán)到底是什么意思？有什么用？
所謂土地確權(quán)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是按照法律和政策的規(guī)定，確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，就是由登記機(jī)構(gòu)依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄，然后向農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的行為。
農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，是目前中央推行的農(nóng)村土地確權(quán)的主要內(nèi)容。
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的"命根子"，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。接下來(lái)不管是征地還是土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民手上的土地都將有法律保護(hù)。
土地確權(quán)什么時(shí)候開(kāi)始？什么時(shí)候結(jié)束？
2013年中央一號(hào)文件提出，在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，并且要求全國(guó)所有省市縣在5年時(shí)間內(nèi)，也就是到2018年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
土地確權(quán)的錢從哪里來(lái)？
全國(guó)960萬(wàn)平方公里，基本都要人工扛著測(cè)繪儀器走一遍，甚至還需要上房頂、翻墻頭（宅基地確權(quán)時(shí)，飛檐走壁，還有測(cè)繪人員因此丟了性命），這得多大工作量，得需要多少錢。這筆費(fèi)用由中央和地方共同承擔(dān)（中央一般是一畝補(bǔ)10-15塊）。當(dāng)然，很多地方資金緊張，也延緩了確權(quán)進(jìn)度。按照平均的情況，一個(gè)縣的農(nóng)村土地確權(quán)費(fèi)用在1000萬(wàn)以上。以2016年全國(guó)率先完成土地確權(quán)的山東省來(lái)說(shuō)，平均每個(gè)縣的確權(quán)費(fèi)用達(dá)到1800多萬(wàn)。
土地確權(quán)需要農(nóng)民交錢嗎？
的確，很多地方在確權(quán)的過(guò)程中，地方政府有向農(nóng)民收費(fèi)的想法，比如發(fā)一個(gè)證書(shū)，收個(gè)10塊錢啥的，也有地方向農(nóng)民收過(guò)這個(gè)錢，但這是不合理的。中央已經(jīng)明文規(guī)定，不允許以各種借口就農(nóng)村土地確權(quán)跟農(nóng)民收費(fèi)，因?yàn)檫@筆費(fèi)用是中央政府和地方政府共同撥款完成的，不該向農(nóng)民收取。
與土地確權(quán)相關(guān)的政府部門(mén)有哪些？如何分工？
各縣參與農(nóng)村土地確權(quán)的有8個(gè)對(duì)口部門(mén)：
1、黨委、政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)各縣土地確權(quán)工作總體協(xié)調(diào)；
2、黨委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)政策研究和工作督查；
3、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實(shí)施和工作考核；
4、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)；
5、國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛；
6、政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律、法規(guī)服務(wù)；
7、檔案部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證資料的歸檔和管理；
8、金融部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村金融項(xiàng)目創(chuàng)新，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資辦法。
農(nóng)民朋友如果對(duì)當(dāng)?shù)赝恋卮_權(quán)有問(wèn)題，可以咨詢上面對(duì)應(yīng)的部門(mén)，至少知道找誰(shuí)去問(wèn)。
土地確權(quán)隊(duì)伍一共需要進(jìn)村幾輪？
分3種情況：
中央下達(dá)任務(wù)后，各省分頭執(zhí)行，省里分到地區(qū)、地區(qū)又分到縣，由各縣作為最小的確權(quán)政府單元開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)工作。每個(gè)縣市要對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作統(tǒng)一招標(biāo)。
由于每個(gè)縣的招標(biāo)方案不同，有的縣是分一個(gè)包標(biāo)招，所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)在一起，一個(gè)測(cè)繪單位完成，這樣只要進(jìn)村一輪就搞定了；也有的是分兩個(gè)包，所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)分開(kāi)，這種情況下，確權(quán)隊(duì)伍就需要進(jìn)村兩輪；還有的縣市是分三輪招標(biāo)，所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)各不同的單位測(cè)繪，這樣就需要進(jìn)村三輪。
土地確權(quán)的流程是怎樣的？哪些需要農(nóng)民配合？
盡管不同的地方步驟略有區(qū)別，但土地確權(quán)的一般流程如下：
1、入戶調(diào)查
2、影像圖獲取、工作底圖制作及打印
3、地塊指認(rèn)
4、一輪公示
5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)業(yè)摳圖
6、數(shù)據(jù)匹配、導(dǎo)入系統(tǒng)、二輪公示圖制作
7、二輪公示
8、修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、提單打證
9、頒發(fā)證書(shū)
其中，需要農(nóng)民配合的工作有下面這些：
1、確認(rèn)自己的地塊；
2、在確權(quán)登記資料中簽字并按手印確認(rèn)自己的地塊；
3、配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)提供相關(guān)資料、信息；
4、在承包地確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)與村小組簽訂承包合同書(shū)；
5、提出登記申請(qǐng)；
6、其他需要配合的事項(xiàng)。
土地確權(quán)是不是每家每戶都必須做？
國(guó)家統(tǒng)一要求是每家每戶都要做，但是在實(shí)際的工作流程中，又是要先申請(qǐng)（就是你必須先提出要求給我確權(quán)），然后再進(jìn)行接下來(lái)的確權(quán)工作。也就是說(shuō)，在實(shí)際工作中，是做不到每年每戶都完成的（很多人外出務(wù)工，身份證之類都不在老家等等），因此中央要求確權(quán)完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，數(shù)量上就算合格，符合驗(yàn)收要求。需要指出的是，如果農(nóng)民兄弟沒(méi)有特殊情況，務(wù)必一定要抓住這次確權(quán)機(jī)會(huì)，在本輪中把確權(quán)的事兒做了，否則錯(cuò)過(guò)了這次，以后想再補(bǔ)就難了。
沒(méi)有新版土地確權(quán)證書(shū)對(duì)農(nóng)民有什么影響？
新版的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)將會(huì)替代老的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和宅基地證書(shū)（老證書(shū)失效），如果沒(méi)有新版證書(shū)，將會(huì)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生5方面的嚴(yán)重影響！
1\土地難以流轉(zhuǎn)收租金
隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，以后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都需要在該中心進(jìn)行發(fā)布、備案和換證，而新版的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)是農(nóng)民合法占有該土地的唯一依據(jù)。這個(gè)證書(shū)將意味著沒(méi)有人敢承租你的土地，因?yàn)榈貌坏奖Ｕ�。所以如果到時(shí)你七十歲已經(jīng)種不了地了，可能會(huì)面臨土地流轉(zhuǎn)不出去、基本生活沒(méi)有著落的情況。
2\土地有糾紛不能維權(quán)
在農(nóng)村，大家有了糾紛大部分還是找機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決，真正起訴到法院的情況其實(shí)是很少的。而糾紛協(xié)調(diào)的一個(gè)重要依據(jù)就是新版的土地確權(quán)證書(shū)，也就是農(nóng)民的地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。沒(méi)有這個(gè)證書(shū)你將找不到強(qiáng)有力的支持你正常占有該土地的依據(jù)，也就是說(shuō)缺少這個(gè)證書(shū)將極有可能導(dǎo)致你的土地糾紛維權(quán)失敗。
3\農(nóng)地補(bǔ)貼政策從此與你無(wú)關(guān)
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不論是現(xiàn)階段還是著眼未來(lái)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼自然是不能少的，而且力度還會(huì)持續(xù)加大，比如這次東北三省和內(nèi)蒙古累計(jì)發(fā)放玉米種植補(bǔ)貼390億。而土地確權(quán)完成后，農(nóng)村土地補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)也是這個(gè)證書(shū)，沒(méi)有這個(gè)證書(shū)將意味著你拿不到農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼。本來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就很低，為什么有補(bǔ)貼不去要呢？
4\征地補(bǔ)償沒(méi)你的份兒
城市周邊的土地拆遷是農(nóng)民盼望的機(jī)會(huì)，很多農(nóng)民都借助土地拆遷獲得了相應(yīng)的財(cái)富。無(wú)論是拆遷還是政府征用土地，這個(gè)證書(shū)將是證明你合法占有該土地的唯一依據(jù)，沒(méi)有這個(gè)證書(shū)意味著你只能拿到很少的補(bǔ)貼，要么征地補(bǔ)貼就跟你一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有（補(bǔ)貼歸集體所有了）。
5\抵押擔(dān)保銀行不認(rèn)
如果你在農(nóng)村想做些事情，不管是開(kāi)個(gè)超市，還是做個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或是你在生活上遇到了困難需要錢的時(shí)候，如果你有這個(gè)證書(shū)，就可以不用開(kāi)口跟鄰居借錢了。直接把宅基地使用權(quán)證書(shū)或者耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)拿到銀行去抵押，就可以換出錢來(lái)。但是如果你沒(méi)有這個(gè)證書(shū)，銀行就沒(méi)有辦法把錢貸給你。
土地確權(quán)后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼怎么發(fā)？
有很多農(nóng)民不知道在土地確權(quán)后，國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是怎么發(fā)放的，下面我們來(lái)具體了解下。
去年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部同時(shí)啟動(dòng)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的試點(diǎn)，將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼一項(xiàng)。具體的做法就是：將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。那么，這個(gè)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼怎么發(fā)到種糧者手中呢？
據(jù)了解，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等因素測(cè)算切塊到省，再由各省結(jié)合本地實(shí)際情況確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭(zhēng)于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將以“一卡通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。（來(lái)源：土地論壇）
