最高人民法院關于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見
法發(fā)〔2017〕10號
為全面貫徹落實司法責任制，優(yōu)化審判資源配置，充分發(fā)揮各級人民法院院庭長對審判工作的示范、引領和指導作用，根據(jù)《中央政法委關于嚴格執(zhí)行法官、檢察官遴選標準和程序的通知》《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》等有關規(guī)定，結合審判工作實際，就加強院庭長辦理案件工作提出如下意見：
一、各級人民法院院庭長入額后應當辦理案件，包括獨任審理案件、參加合議庭作為承辦法官審理案件、參加合議庭擔任審判長或作為合議庭成員參與審理案件，禁止入額后不辦案、委托辦案、掛名辦案，不得以聽取匯報、書面審查、審批案件等方式代替辦案。
二、各級人民法院院庭長應當根據(jù)分管的審判工作，結合專業(yè)背景和個人專長辦理案件，重點審理重大、疑難、復雜、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。
三、各級人民法院院庭長應當作為承辦法官辦理一定數(shù)量的案件。主持或參加專業(yè)法官會議、審判委員會、協(xié)調督辦重大敏感案件、接待來訪、指揮執(zhí)行等事務應當計入工作量，納入崗位績效考核，但不能以此充抵辦案數(shù)量。
四、基層、中級人民法院的庭長每年辦案量應當達到本部門法官平均辦案量的50%-70%。基層人民法院院長辦案量應當達到本院法官平均辦案量的5%-10%，其他入額院領導應當達到本院法官平均辦案量的30%-40%。
中級人民法院院長辦案量應當達到本院法官平均辦案量的5%，其他入額院領導應當達到本院法官平均辦案量的20%-30%。
基層、中級人民法院可以根據(jù)本院的收結案情況，結合完成審判工作任務的需要，在本意見規(guī)定的最低標準基礎上，適當提高本院院庭長獨立承辦和參與審理的案件數(shù)量。
高級人民法院和最高人民法院院庭長辦案數(shù)量的最低標準，分別由高級人民法院和最高人民法院規(guī)定。
各級人民法院應當綜合考慮法院審級、領導職務、分管領域、所承擔的審判管理監(jiān)督事務和行政事務工作量等因素，綜合運用案件權重系數(shù)等方法測算平均辦案量，合理確定院庭長每年獨立承辦和參與審理案件的數(shù)量要求，并在辦公辦案系統(tǒng)公開。辦案數(shù)量的最低標準應當根據(jù)審判工作任務、法官員額編制、輔助人員配置變化情況及時調整。
五、各級人民法院應當建立保障院庭長辦案的工作機制。實行審判團隊改革的基層人民法院，庭長、副庭長應當直接編入審判團隊，承擔相關案件的審判和監(jiān)督職責；探索將院長、副院長和其他入額院領導編入相應的審判團隊審理案件。
各級人民法院應當結合實際，為院庭長配備必要的法官助理和書記員，讓院庭長能夠集中精力投入開庭審理、評議案件、撰寫文書等辦案核心事務。
各級人民法院應當嚴格執(zhí)行《關于保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》及其實施辦法，積極爭取地方黨委政府支持，進一步精簡會議文件，壓縮管理流程，確保院庭長有更多時間和精力投入辦案工作。
六、院庭長分案應當以指定分案為主。各級人民法院應當健全立案環(huán)節(jié)的甄別分流機制，推動將重大、疑難、復雜、新類型和在法律適用方面具有普遍意義的案件優(yōu)先分配給院庭長審理。對于特別重大、疑難、復雜的案件，可以依法由院長、副院長、審判委員會委員組成合議庭審理。
七、各級人民法院院庭長辦理案件，應當起到示范、引領和指導作用。鼓勵院庭長開示范庭，加大院庭長辦案的庭審直播工作力度。院庭長辦理案件應當同時注意總結審判工作經(jīng)驗，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范指導審判工作。
八、各級人民法院院庭長辦案任務完成情況應當公開接受監(jiān)督。各高級人民法院審判管理部門負責每年度轄區(qū)各法院院庭長辦案量的測算核定，逐月通報轄區(qū)各級人民法院院長、副院長、審判委員會專職委員、其他入額院領導的辦案任務完成情況，包括辦案數(shù)量、案件類型、審判程序、參與方式、開庭數(shù)量、審判質量等。各院審判管理部門負責本院庭長、副庭長辦案量的測算核定和定期通報。
上級人民法院應當定期對下級人民法院院庭長辦案情況開展督察，對辦案不達標的要進行通報，存在委托辦案、掛名辦案等問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責。
九、各級人民法院院庭長辦案績效應當納入對其工作的考評和監(jiān)督范圍。院庭長年度辦案績效達不到考核標準的，應當退出員額。院庭長因承擔重要專項工作、協(xié)調督辦重大敏感案件等原因，需要酌情核減年度辦案任務的，應當報上一級人民法院審批備案。
十、本意見所稱院庭長，除特別列明的以外，包括進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、其他入額的院領導、庭長、副庭長和其他有審判職稱的審判（執(zhí)行）業(yè)務部門負責人。
十一、本意見由最高人民法院負責解釋。
十二、本意見自2017年5月1日起試行。最高人民法院此前發(fā)布的規(guī)范性文件與本意見不一致的，不再適用。
最高人民法院
2017年4月10日
