宅基地確權(quán)“一戶多宅”怎么辦？︱政策
在全國(guó)各地，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正如火如荼進(jìn)行。但是，面對(duì)好政策，很多農(nóng)民對(duì)確權(quán)還是一頭霧水。國(guó)土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》）。明確了宅基地“一戶多宅”、面積超占等問(wèn)題的處理辦法。
“一戶多宅”登記應(yīng)公告無(wú)異議
對(duì)于農(nóng)村住宅存在的歷史遺留的“一戶多宅”等如何進(jìn)行確權(quán)登記，《通知》強(qiáng)調(diào)，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登到“戶”�？紤]到實(shí)踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，公安部門規(guī)定有獨(dú)立住址才能分戶，而基層國(guó)土資源部門在戶籍分戶后才批準(zhǔn)使用宅基地，因此導(dǎo)致有的家庭出現(xiàn)符合分戶建房條件，但未分戶先建房分開居住的情況。《通知》要求地方結(jié)合實(shí)際經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議，并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過(guò)分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
宅基地面積超占分三個(gè)時(shí)間點(diǎn)處理
宅基地面積超占也屬于歷史遺留問(wèn)題，《通知》明確對(duì)于歷史上經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的宅基地，認(rèn)可批準(zhǔn)的效力，按照批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地的，《通知》分歷史階段予以處理。
具體登記規(guī)定是，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無(wú)論是否超過(guò)其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)面積按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過(guò)當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
非本集體農(nóng)民依法取得宅基地可以登記
針對(duì)非本農(nóng)民集體成員（含城鎮(zhèn)居民和華僑）依法取得的宅基地，《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。
非本農(nóng)民集體成員使用宅基地有2種情況。第一種是政府實(shí)施扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等項(xiàng)目組織農(nóng)民易地建房使用宅基地。這種情況使用的宅基地都是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)的，應(yīng)予以確權(quán)登記。為防止遷新、建新不退舊，《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后，再辦理登記手續(xù)。
第二種是1999年之前非農(nóng)業(yè)戶口居民（含城鎮(zhèn)居民和華僑）合法取得的，《通知》認(rèn)可其合理性，分 1982 年前、1982～1999年2個(gè)歷史階段，規(guī)定了確權(quán)登記的政策。因?yàn)?span lang="EN-US">1999年國(guó)辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購(gòu)買的方式獲得宅基地。所以1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記。(來(lái)源：國(guó)土資源部)
